为何活动选址汕头？从2022年广东跨境电商进出口数据可见一斑。2022年，全省跨境电商进出口6454亿元，其中，广州、深圳、佛山、东莞、珠海、汕头6个地市发挥了重要作用，2022年合计贡献6087亿元，占全省总量的94%。

“汕头排在几个GDP超万亿元的地级市之后，位列第五，这充分说明跨境电商是汕头经济指标的‘排头兵’，此次会议在汕头举办也是省里对汕头跨境电商亮点工作的一个肯定。”汕头市商务局副局长张楠接受记者采访时道出了原因。

值得一提的是，这场研讨会上，各重点地市锚定目标，绘就跨境电商高质量发展“路线图”。汕头市创新提出推进跨境电商“136工程”，建设广东省区域龙头城市。

什么是“136工程”？

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紧抓“高质量发展”重点任务

据张楠介绍，“136工程”指的是汕头市将紧紧抓住“高质量发展”这一跨境电商重点任务，打好“华侨”牌、“产业”牌、“数字”牌这三张牌，着力实施跨境电商“制度优化”“政策叠加”“产业焕新”“引侨兴商”“人才培育”“数字升级”六大行动，以推进跨境电商“136工程”为抓手，以建设广东省区域龙头城市为目标，逐步形成可复制、可推广的跨境电商“汕头经验”。

围绕“高质量发展”这一重点任务，汕头提出到2030年，汕头综试区跨境电商规模持续扩大；培育一批具有一定竞争力和影响力的跨境电商企业，建设跨境电商与产业协同高效发展的示范模式；在通关便利、税收政策、金融服务、海外仓建设等方面形成一批可复制可推广的改革经验，探索建立跨境电商与产业相互促进提升的高质量发展体制机制；逐步形成产贸融合、创新高效、辐射引领的跨境电商产业生态体系，有效带动粤东地区协同发展。

“汕头跨境电商的发展一定要服务于当前高质量发展、制造业当家的战略要求，服务于汕头市‘工业立市，产业强市’的部署要求。”张楠说。

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打好华侨、产业、数字“优势牌”

“136工程”中“3”指的是要打好“华侨”牌、“产业”牌、“数字”牌。“这是汕头跨境电商跃上新台阶的关键之举，能为汕头创造更大的池、更大的量。”张楠进一步阐述。

他表示，华侨是汕头跨境电商高质量发展的独特优势，依托侨乡优势，汕头已与180多个国家和地区建立经贸往来关系，未来汕头将加强与海外社团、商会的联系和交流，共建遍布全球的跨境电子商务营商网络；充分发挥目前全国唯一一个以“侨”和“文化”为特色的国家级发展平台——汕头华侨试验区平台优势，在产业数字化、全球营商网络、跨境电子商务金融等方面先行先试，积极探索建立加快跨境电子商务发展的新体制新机制。

产业是汕头跨境电商高质量发展的独特基础。汕头将加快构建纺织服装跨境电商网络营销渠道，鼓励京东海外站、亚马逊、Lazada、shopee、速卖通、Shein等知名跨境电商平台在汕头市开展供需对接、交流培训等活动，助力企业“扬帆出海”。与此同时，鼓励玩具企业品牌国际化经营，积极拓展海外线上营销体系，进一步加大玩具出口力度。

数字是汕头跨境电商高质量发展的独特机遇。2021年10月，汕头区域性国际通信业务出入口局获批在华侨试验区设立，成为继广州、深圳、珠海之后，广东省内第四个国际通信业务出入口局，为汕头市跨境电商创新发展注入新动能。张楠表示，汕头将发挥汕头区域性国际通信业务出入口局资源禀赋优势，重点布局发展跨境电商等具有跨境数据传输需求的数字经济产业，继续支持“霄鸟云”平台建设，建设跨境电商产品板块、企业线上展厅、线上收结汇，同时成立跨境电商玩具选品中心，蜂鸟云仓电商供应链选品平台，实现跨境电商企业从建站、到选品、到引流、到物流、到结算的一站式服务，帮助全球跨境采购商与生产厂商的快速对接。

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实施高质量发展6大行动

“136工程”中“6”指的是“制度优化”“政策叠加”“产业焕新”“引侨兴商”“人才培育”“数字升级”六大行动。

其中，“产业焕新”是重中之重。张楠表示，汕头将以“一区一品”形式推动玩具创意等“大”产业、跨境电商第三方中介服务业等“中”产业、毛织产业等“小”产业实现跨境电商转型升级。

以玩具产业为例，汕头创立汕头跨境电商国际玩具交易中心，实施“流浪汕货、回家计划”——基于全球呈现小额、高频B2B批发订单趋势，搭建“1+5”平台，服务汕头“两特”产业中的塑料玩具产业。实现汕头玩具厂家“阳光”退税、“阳光”收汇，引导汕头玩具产业外贸物流回归汕头。

以外砂潮织小镇与Shein的合作为例，引导鼓励支持更多中小企业与之合作，实现让产业发展上去、老百姓收入上去、政府统计数据上去的目标。

以跨境电商第三方中介服务业为例，宝奥电商产业园与深圳市鼎汇出海跨境电商研究院将达成协作，充分发挥澄海区“国家外贸转型升级专业型示范基地”优势，整合以玩具产业链上、中、下游资源，为汕头本土制造企业和跨境电商企业提供包括产品选样、国际展会、运营服务、供应链金融服务、人才培训及孵化、知识产权等专业一站式服务，打造粤东品牌出海赋能平台。

张楠表示，汕头将建立华侨经济文化合作试验区、汕头综试区、汕头综合保税区三区政策叠加融合的联动机制，优先发展跨境电商、对外医疗援助、在线教育、跨境金融、跨境物流、大数据、特色互联网及软件服务业七大产业，培育数字经济发展新动能，带动传统产业数字化转型升级；推进跨境电子商务发展相关体制机制和政策创新，高标准建设中国（汕头）跨境电子商务综合试验区，重点面向东盟地区推动建立与国际规则衔接的跨境电子商务规则、标准体系，探索与“一带一路”沿线国家和地区电子商务合作新模式；大力发展跨境电商保税网购进口，促进跨境电商B2B直接出口和跨境电商出口海外仓发展，推动“前店后仓”项目由做通向做大转变，以点带面促进保税展示向粤东地区全覆盖。

引侨行商方面，推进汕头全面与RCEP协定国跨境电商合作交流，促进华人华侨资本与境内电子商务企业合资合作，着重拓展多产业带海外仓及终端销售网络，促进信息流和货物流的带动作用，汕头跨境电商发展要有“侨”的特点，发挥“侨”的作用。

人才培育行动，汕头一方面培育本地跨境电商人才，支持高校、职业院校、技工院校加强跨境电商专业建设，强化校企合作办学。另一方面，引进国内外跨境电商专业化人士，加大跨境电商高层次人才引进工作力度，支持跨境电商专业智库建设。